作为2019年的外交收官，安倍晋三拟定于12月15日至17日访问印度。这次行程并不一般，日媒指出，安倍此次访印是第6次与莫迪会晤，也是在日印首脑会晤机制建立以来双方首脑的第14次会晤。而这一机制还是安倍2007年访问印度时提议建立的。把印度捂在手心这么长时间，日本首相似乎笃定要取得重大成果。

　　就在11月底，日本和印度首次举行了由双方外长和防长参加的“2+2会谈”。印度也成为第7个与日本搭建“2+2会谈”框架的国家。这一紧密关系的升级是安倍与莫迪在2018年10月作出的决定。

　　在会议上，日本提出在“印太战略”的构想下加强双边合作，尤其是军事方面。如今日印两国正在推进《物资劳务相互提供协议》的达成，以期使自卫队和印军在食品、燃料、医疗、运输等方面能够互通有无，实际上结成了一种军事协作关系，为以后建立更紧密的军事联系打下一个基础。利用“2+2会谈”的机制，日本已经与美国、澳大利亚和英国签署了《物资劳务相互提供协议》。“2+2会谈”俨然成为安倍推动“日本重新武装和建军”的工具。

　　对印度而言，这份协议的意义也不一般。此前，印度已经与美国签署了《印美后勤保障协定》，与新加坡签署了《印新海军合作协定》。印度海军还与日本海上自卫队就海域感知和信息交换签署了协议。如果能够签署《物资劳务相互提供协议》，那么无论对掌控印度洋还是“向东看战略”都有重要意义。

　　2013年，时任印度首脑的曼莫汉-辛格在日本表示：印度将日本视为在亚洲保持和平与稳定的不可或缺的天然伙伴。2014年9月，莫迪访问日本时，两国建立了“特殊的全球战略伙伴关系”。由于日本与印度已经签订了“军情保护协定”与“防卫装备及技术转让协定”，如果能够顺利签署这个与物资和劳务相关的协定，日印其实就已经建立了“准同盟”关系。如此一来，在需要的时候，日本或将能够使用印度在安达曼群岛和尼科巴群岛的基地和设施，而印度也能使用日本在吉布提的基地和设施。

　　双方出于对同一个对手的忧虑与恐惧，明显都希望能够尽快一锤定音。日本防卫大臣河野太郎11月17日在泰国与印度防长辛格会晤时，表示希望能够在12月安倍访印时签订这个协议。

　　日印签署这一协议已经接近水到渠成，需要两国首脑在临门一脚时给点助力，很可能就会取得重大收获。但日印之间并非所有的合作都如此顺心和顺利。在基建合作领域就传出了坏消息——日本承建的印度高铁项目已经被勒令停工。

　　孟买——艾哈迈达巴德高铁工程是日本在印度最具代表性的“旗舰工程”。这一重大工程的搁浅无论对安倍还是莫迪来说都是一次沉重打击。

　　1、日本为了拿下这一工程几乎不计成本，付出了高昂代价，如今都有可能成为无用功。众所周知，“高铁战争”主要就是在东亚国家之间展开。为了能够从竞标中脱颖而出，日本人喊出了类似“赔钱也要拿下”的口号。为了能够打动印度人，日本为其提供了优厚的融资条件：从一开始日本原计划为印度提供项目预算总额的55%，贷款期限30年，利率1%。到了后来，日本加码到为项目总预算提供81%的低息贷款（资金总额110亿美元），还款期限延长到50年，利率还骤降到0.1%，真是不惜血本。莫迪当局最终选择了日本方案。可没想到的是，提供如此优厚的融资条件，日本有拥有先进的技术和管理，却陷入有力无处使的境地。

　　2、莫迪的威望与支持度受到冲击。2014年莫迪成为印度首脑后，雄心勃勃地提出了“建设高铁强国”的口号，扬言要建设10000公里的高铁网络。不过，这条本应于2018年就动工的高铁项目却陷入了争议与无休止的麻烦之中。从2018年3月开始，印度人就针对日本承建的高铁工程掀起了抗议运动。很多民众表示，这条高铁不会给农民带来任何好处，却会夺走农民的土地。农民利益团体已经誓言要“抗争到底”。修建这条高铁线路最少要征收1400公顷的土地，而由于反对声浪不断扩大，到2018年实际征用的土地只有0.9公顷。

　　由于担心会丧失农民的选票，人民党与盟友“湿婆神军”掌权的孟买和马哈拉施特拉邦大部分地区都对高铁工程很消极，征地活动很难展开。更糟糕的是，莫迪虽然赢了2019年的大选，却丧失了“湿婆神军”的支持。2019年11月下旬的选举里，“湿婆神军”投奔了莫迪的对手，直接导致人民党失去了马哈拉施特拉邦的地盘。12月1日，人民党在马哈拉施特拉邦所推进的铁路和地铁等基建工程都被勒令全面停工，高铁项目更是被重新审核。可以说，即便莫迪与安倍“兄弟情深”，此时也说不上什么话，基本无能为力。

　　新德里的确也做出过努力，但结果却导致莫迪的威望受到冲击。从国大党、莫迪的盟友“国际志愿服务团”再到一些印度财团，纷纷加入抗议活动，最终迫使莫迪放弃了说服的努力。这么一条能够连接印度三大工业邦和4个大型城市的高铁工程居然就此搁浅。连通四大工业走廊的愿景更是遥遥无期。

　　高铁工程的折戟令安倍和莫迪在政治上都“负伤流血”。印度的“高铁之梦”刚要出发便摔进了坑里，以新德里的力量，显然无法用长远利益来号令相关地区和团体暂时放弃局部利益。这对东亚国家来说是不可理解和不可思议的。居于“东亚怪物房”之内的国家，已经习惯了奋斗、牺牲、逆袭和提前完工。

　　而东京方面刚刚在12月5日祭出26万亿日元的经济刺激计划，其中一个重要原因就是海外需求疲软。安倍当然想借助这个计划扩大对新兴市场的投资来拉动外需。可计划还没实施，就在印度市场宰了跟头。

　　话说回来，没有强劲经贸联系支撑的“友谊”是苍白无力的。日本和印度的亲密关系更多地是建立在军事和地缘方面，两国的经贸总额还不到200亿美元。从现阶段来说，高铁对印度而言是昂贵且华而不实的玩具，或许与日本合作建立一些工业园区才符合莫迪的“印度制造”战略。总而言之，坐在牛车上的印度，无法承载日本的输出高铁之梦。